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Le jeu d’outils de démarrage EDG

 
Le Management est une publication de formation continue en gestion qui a remporté un prix présente des discussions approfondies sur des stratégies de gestion spécifiques pour améliorer les services de santé.

Table des Matières

Explorez ce sujet plus plus loin par le scénario de cas
Guide de poche des indicateurs EDG


Introduction

Ce supplément du Management de la planification familiale vous apporte des directives pour mettre au point votre propre questionnaire EDG afin de réunir des informations sur les capacités en gestion de votre organisation. Il comprend un échantillon de Carte de gestion préliminaire ainsi qu'un exemple de questionnaire.

Ces exemples illustrent les outils de l'EDG et montrent comment les questions spécifiques contenues dans le questionnaire sont directement liées aux indicateurs et critères de référence que vous avez mis au point dans votre Carte de gestion préliminaire. Rappelez-vous, à l'instar de tout outil de gestion, ces outils EDG devraient être adaptés pour répondre aux circonstances et priorités de l’organisation.

Le Cycle EDG

Formuler, mettre à jour la

Carte de gestion préliminaire

Formuler, mettre à jour et administrer le

questionnaire EDG

Evaluer résultats d'enquête, réaliser la

Carte de gestion post-enquête

Formuler et appliquer le Plan d'action

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Formuler et administrer le questionnaire EDG

Il existe quatre grandes étapes pour préparer un bon questionnaire EDG et l'administrer efficacement pour que vous puissiez obtenir l'information dont vous avez besoin pour évaluer les capacités en gestion de votre organisation. Voici ces étapes :

  • Concevoir le questionnaire ;

  • Organiser et formuler le questionnaire ;

  • Tester le questionnaire sur le terrain ;

  • Administrer le questionnaire.

Concevoir le questionnaire

Le questionnaire est l'instrument le plus courant pour collecter l'information. En préparant un questionnaire, vous devez réfléchir sur la manière dont vous voulez le concevoir. La conception comporte trois éléments importants :

  • Ce que vous voulez apprendre grâce à l'exécution de l'enquête ;

  • Le type de questions que vous allez poser et la manière dont vous allez les formuler ;

  • Comment noter et récapituler l'information que vous avez réunie.

Avant de formuler un questionnaire, vous devez réaliser une Carte de gestion préliminaire. (L'exemple de Carte de gestion préliminaire et le questionnaire compris dans ce supplément sont des exemples montrant comment ces deux outils de l'EDG sont liés entre eux et comment le questionnaire est basé sur la Carte de gestion préliminaire.) Une fois que vous avez déterminé vos indicateurs de gestion et les critères de référence pour chaque phase de développement, les questions que vous poserez viendront naturellement, sans effort. Mais si vous n'avez pas encore choisi vos indicateurs, la préparation d'un questionnaire peut être une tâche extrêmement difficile, comme il peut être difficile de limiter la quantité d'information dont vous pensez avoir besoin.

Votre Carte de gestion préliminaire, qui organise les domaines de gestion, les indicateurs pour chaque domaine de gestion et les critères de référence pour chaque indicateur, représente un bon point de départ pour traiter ces trois aspects de la conception du questionnaire. L'utilisation d'un questionnaire bien conçu vous aidera à faire de la collecte de l'information une expérience d'apprentissage positive puisqu'il vous aidera à utiliser votre temps efficacement, à rester concentré sur l'information dont vous avez besoin et à mettre à l'aise les gens que vous interviewez. Il vous aidera également à récapituler les réponses lorsque vous commencez à analyser l'information.

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Organiser et formuler le questionnaire

Le questionnaire devrait intégrer trois grands éléments : les noms des interviewers et despersonnes interviewées ainsi qu'un bref profil de l'organisation, des questions sur les capacités en gestion et un espace pour inscrire les réponses et autres notations ou références à une documentation supplémentaire.

D'abord, il vous faut une section qui identifie le contexte et les personnes auprès desquelles l'information est collectée. Cela vous donnera de la place pour inclure des données générales sur l'organisation et la date à laquelle elle a été créée, ses principales fonctions et ses principaux services et ses principaux bailleurs de fonds ainsi que la date, le site (clinique, branche ou département), la personne ou les personnes qui sont interviewées et leur titre ou position. Vous devriez limiter le nombre de personnes que vous avez l'intention d'interviewer à un maximum de 20.

En faisant une enquête EDG, vous n'avez pas besoin de demander à toutes les personnes que vous interviewées de répondre à chaque question du questionnaire. Pour certaines questions, telles que celles sur la mission, les plans et la direction, il est utile de demander à toutes les personnes que vous avez l'intention d'interviewer de répondre afin que les réponses proviennent d'une représentation plus élargie de répondants. Mais pour les questions se rapportant à des domaines de gestion plus spécifiques, il est probable que vous ne poserez aux gens que les questions qui se rapportent au type de travail qu'ils font. Par exemple, l'information sur la gestion financière peut être collectée auprès d'un responsable des finances ou d'un chef comptable et l'information sur les politiques du personnel auprès du responsable des ressources humaines.

Ensuite, vous devez formuler les questions pour le questionnaire. Le but des questions est d'obtenir une information qui vous permettra de mesurer les capacités en gestion de l’organisation. Cette partie du questionnaire devrait être divisée en sous-sections, une pour chacun des domaines de gestion que vous avez identifiés. Suivant l'exemple donné dans ce numéro du Management de la planification familiale, il s'agit de la mission et des plans, de la direction, de la structure de l’organisation et des lignes de communication, de la gestion financière, de la gestion des ressources humaines et de la participation communautaire.

Enfin, il faut laisser assez de place pour écrire les réponses aux questions. Vous pourrez probablement formuler certaines questions à choix multiples ou à réponse par oui ou non, mais vous devriez toujours laisser assez de place pour inclure des commentaires supplémentaires ou pour faire référence à une documentation supplémentaire à laquelle vous voulez vous rapporter par la suite.

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Conception et organisation du questionnaire : Quelques conseils

Déterminer le nombre de questions. Chaque grand domaine de gestion devrait être sous-divisé par indicateur identifié dans votre Carte de gestion préliminaire. Pour chaque indicateur, posez une ou plusieurs questions ; généralement, il faut plus d'une question.

Formuler les questions. Les questions devraient être des demandes claires et directesd'informations plutôt que des questions ouvertes qui appellent souvent une réponse longue, qu'il serait difficile de noter pendant que les personnes interviewées sont en train de parler. Pour effectuer une évaluation du développement de la gestion, il est parfois nécessaire de mener les interviews en langue locale. Si les questions sont de nature ouverte, il peut y avoir des problèmes de compréhension. Lorsque vous posez des questions claires et directes, vous pouvez tester plus facilement si les personnes interviewées ont la même compréhension et, ainsi, essayer de trouver le mot dans la langue locale qui correspond le plus au sens que vous voulez donner. De plus, les réponses aux questions directes peuvent être vérifiées plus facilement par le biais d'une documentation ou d'autres moyens que les réponses aux questions ouvertes qui sont souvent fondées sur des opinions. Si vous pensez qu'il est nécessaire d'obtenir l'opinion du personnel interviewé, ajoutez une question après avoir posé les questions spécifiques. Ainsi, la personne interviewée est plus susceptible de donner une opinion qui est fondée sur des faits plutôt que sur des hypothèses.

Noter l'information. Lorsque vous formulez les questions, vous devriez toujours songer à la bonne manière de noter la réponse. Pour certaines questions, il faudra prendre des notes sur la réponse. D'autres conviennent mieux à une liste aide-mémoire ou à une réponse en un ou deux mots. Si la réponse demande que vous preniez des notes, vous devriez laisser suffisamment de place sur le questionnaire pour écrire vos notes. Si vous avez besoin de noter des traits ou des caractéristiques spécifiques d'un système de gestion, vous devriez avoir une liste aide-mémoire avec des fourchettes différentes ou les caractéristiques possibles que vous anticipez comme réponses, par exemple, un système est-il manuel ou informatisé ou les protocoles sont-ilsinformels ou documentés dans des manuels ou des directives. Ainsi, vous n'oublierez pas ce qui est important et vous ne perdrez pas de temps à écrire la réponse. Vous devriez également laisser un espace supplémentaire pour noter des commentaires intéressants faits en plus par les personnes que vous interviewez, ou vous pouvez ajouter une question de suivi qui vous permettra de mieux comprendre les capacités en gestion de l'organisation.

Vérifier les réponses. Vous devriez penser aux types de documents que vous pourriez consulter pour vérifier les réponses. Laissez une ou deux lignes pour noter les documents que vous souhaitez consulter par la suite pour vérifier une réponse, par exemple, les procès-verbaux (y compris la date des procès-verbaux) de réunions d'un conseil d'administration. Dans certains cas, vous pourrez marquer à l'avance les documents essentiels que vous pouvez encerclez et, par la suite, écrire l'information du document qui vient soutenir la réponse. En l’occurrence et si c'est nécessaire, vous pouvez noter que vous n'avez pas pu trouver de documentation à l'appui.

Rappelez-vous, votre but est de réunir une information représentative et utile, spécifique aux domaines de gestion que vous avez identifiés pour l'étude plutôt que d'être exhaustive et de collecter l'information sur chaque aspect de l'organisation. Un questionnaire bien formulé, avec chaque question se rapportant à un indicateur spécifique, fera de la collecte de l'information un exercice gratifiant. Votre questionnaire devrait être conçu pour être administré facilement et rapidement, afin que la collecte de l'information soit faite en un ou deux jours. Un questionnaire bref et complet vous permettra d'analyser rapidement les résultats et de donner une rétro-information au personnel. Donner cette rétro-information lorsqu'existe un intérêt élevé stimulera davantage l'intérêt porté au processus de développement de la gestion et incitera d'autres personnes à commencer à réfléchir sur les différentes manières d'améliorer leurs propres capacités en gestion et celles de l'organisation dans son entier.

Tester le questionnaire sur le terrain

Avant de faire votre enquête, vous devriez tester le questionnaire sur le terrain en l'utilisant pour interviewer quelques personnes. Le but du test est de vérifier, si vos indicateurs et critères de référence sont adéquats et si vos questions sont claires et formulées de manière adéquate, pour vous permettre d’obtenir l'information nécessaire sur les capacités en gestion de l’organisation.

Le test vous permettra de vérifier si vos indicateurs, critères de référence et questions dans le questionnaire sont fiables et valides. La fiabilité confirme que vous mesurez de la bonne manière (en utilisant les bonnes questions), pour que deux personnes puissent utiliser le même questionnaire pour interviewer des gens différents et obtenir des réponses analogues et que les réponses soient pertinentes face aux questions posées. La validité confirme que vous mesurez les bonnes capacités en gestion et que les réponses peuvent être distinguées entre les phases de démarrage, de croissance et de maturité.

Dans de petites organisations, vous pouvez choisir deux ou trois personnes pour tester votre questionnaire. Si vous évaluez plus d'une organisation ou une organisation avec un réseau debureaux, d'annexes, de cliniques ou de points de services, il est bon de choisir un petit échantillon représentatif de personnes à interviewer pour déterminer si vous avez choisi les bons indicateurs et critères de gestion et pour voir si les questions vous donnent l'information qui vous permettra de mesurer la capacité en gestion.

Après avoir fait le test de terrain, peut-être devrez-vous revoir certaines questions pour les rendre plus claires ou peut-être devrez-vous ajouter (ou éliminer) d"autres questions. Il est important que vous preniez le temps de procéder aux changements nécessaires. Cela facilitera l'administration du questionnaire et rendra vos résultats plus utiles.

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Comment... Faire un test de terrain

Etape 1. Choisissez deux services ou deux personnes suivant la dimension de l'organisation.

Etape 2. Nommez deux interviewers individuels ou deux équipes d'interviewers pour réaliser le test de terrain avec les services ou les personnes. Tous les interviewers devraient être formés en techniques d'interview et connaître les indicateurs, les critères de référence et le questionnaire.

Etape 3. Demandez aux interviewers (ou équipes d'interviewers) de faire les interviews avec des personnes différentes séparément et indépendamment.

Etape 4. Comparez les réponses pour vérifier la fiabilité. Si le questionnaire est fiable, les résultats devraient être plus ou moins les mêmes venant de deux personnes indépendantes collectant les données. Si les résultats sont différents pour des questions spécifiques, il faut revoir et réviser les indicateurs, les critères de référence et les questions. Généralement, une ou deux révisions résoudront la plupart des problèmes.

Etape 5. Comparez les résultats pour vérifier la validité. Demandez-vous si les résultats ont un sens et s'ils fournissent une évaluation réaliste des capacités en gestion. Utilisez votre jugement et obtenez une rétro-information des personnes interviewées pour déterminer si les résultats ont un sens et/ou si des résultats spécifiques dressent un tableau inexact des capacités en gestion. Pour ce dernier cas, revoyez et révisez les indicateurs, les critères de référence et les questions et, ensuite, faites à nouveau un test des questions pour voir si elles dégagent une information plus utile. Une ou deux révisions résoudront la plupart des problèmes.

Administrer le questionnaire

La manière dont vous administrez le questionnaire peut influencer les résultats de la collecte d'information et servir de base pour les efforts ultérieurs pour améliorer les capacités en gestion. Aussi, est-il capital de bien préparer vos interviewers pour le processus de collecte d'information. Suivant l'expérience des interviewers, vous pouvez préparer ou former les interviewers en utilisant une ou plusieurs des approches suivantes.

Jeu de rôle avec vos collègues ou amis. Les jeux de rôles sont souvent utiles pour pratiquer les techniques d'interviews. Ils peuvent vous aider à identifier et à éviter des problèmes éventuels de communication. Un problème important souvent rencontré dans les évaluations de gestion est celui de la compréhension de ce que signifient différents termes tels que "but," "objectifs," "structure de l’organisation" ou "systèmes de gestion." Pour vous, le terme peut être clair mais ne pensez pas que d'autres, même des gestionnaires, sauront toujours ce dont vous parlez. Les interviewers doivent être préparés pour pouvoir expliquer clairement et simplement les termes de gestion et pour donner des exemples que les personnes interviewées reconnaîtront immédiatement. Le jeu de rôle est une bonne formation pour anticiper et éviter les problèmes de communication.

Créer des équipes d'interview. Souvent, il est utile de travailler en équipe; lorsqu'une personne pose les questions et s'engage dans la discussion, l'autre personne note l'information, vérifie les réponses et suit le processus pour détecter tout problème de communication qui pourrait interférer avec la collecte de l'information. Le fait de travailler avec un partenaire aide à dépister les difficultés dans la compréhension des questions ou dans la terminologie. Si vous prévoyez d'interviewer plusieurs personnes ou services dans l’organisation, les membres de l'équipe peuvent changer de rôle entre l'enquêteur et le rapporteur, pour qu'ils ne se fatiguent pas et ne ratent pas une information importante.

Identifier les éventuels problèmes lorsqu'une traduction est nécessaire. Si vous devez mener les interviews dans une langue autre que la langue dans laquelle est écrit le questionnaire,vérifiez que les mots que vous utilisez au cours de l'interview ont le même sens que les mots que vous avez utilisés en préparant le questionnaire. Il arrive très souvent que les termes de gestion ne se traduisent pas facilement d'une langue dans une autre. Dans un tel cas, il est bon de préparer à l'avance une liste de référence des termes et définitions-clés traduits dans l'autre langue.

Planifier l'interview bien à l'avance. L'interview ne devrait pas venir comme une surprise ou ne devrait pas mettre les gens mal à l'aise. Par conséquent, informez les personnes que vous voulez interviewer deux semaines au moins à l'avance, de sorte qu'elles puissent prévoir le temps nécessaire pour les interviews. Vous aurez peut-être à faire des arrangements internes, par exemple, avec les superviseurs des répondants, pour que toutes les personnes concernées soient disponibles pour les interviews. Il faut peut-être négocier les dates qui sont pratiques pour vous et pour les personnes interviewées. N'oubliez surtout pas de laisser assez de temps pour que les répondants puissent poser des questions supplémentaires auxquelles ils peuvent songer et pour que les interviewers puissent leur donner une information sur la manière dont les résultats seront utilisés et comment ils peuvent participer davantage au processus à l'avenir.

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Utiliser les résultats

Après avoir collecté l'information, vous serez prêt à évaluer les capacités actuelles en gestion dans l’organisation. En utilisant l'information de l'enquête, vous serez en mesure de :

  • Récapituler l'information du questionnaire ;

  • Finaliser la Carte de gestion post-enquête en catégorisant l'information récapitulative en phases de démarrage, de croissance et de maturité ;

  • Préparer les résultats pour la rétro-information ;

  • Présenter et discuter des résultats avec le personnel ;

  • Développer un Plan d'action EDG pour améliorer les capacités en gestion.

Des directives sur l'exécution de ces étapes de l'EDG commencent à la page 10 du numéro principal.

Aux pages suivantes, vous trouverez un exemple de Carte de gestion préliminaire et un exemple de questionnaire qui se rapportent à une organisation fournissant des services de santé et de planification familiale. Ces exemples achevés ont été conçus pour montrer comment le questionnaire est formulé à partir d'indicateurs de gestion et de critères de référence spécifiques qui ont été identifiés d'abord dans la Carte de gestion préliminaire.

Exemple de Carte de gestion préliminaire

Indicateur

Critère de référence

de gestion

Phase de démarrage

Phase de croissance

Phase de maturité

Domaine de gestion : Mission et plans

Enoncé de la mission de l’organisation

L'énoncé de la mission existe mais n'est connu que par les cadres supérieurs et les bailleurs de fonds.

L'énoncé de la mission existe mais la plupart du personnel ne le connaît pas.

Tous les employés et le conseil d'administration connaissent l'énoncé de la mission.

Formulation des objectifs de programme

Les objectifs de l'organisation ne sont ni clairs ni réalistes.

Les objectifs de l'organisation soutiennent l'énoncé de la mission.

Les projets entrepris soutiennent l'énoncé de la mission et les objectifs de l'organisation.

Planification annuelle et à long terme

L'organisation dépend de bailleurs de fonds externes pour élaborer les plans annuels.

L'organisation prépare un plan annuel pour les projets soutenus par des bailleurs de fonds.

L'organisation utilise un plan stratégique à long terme comme fondement de sa planification annuelle.

Domaine de gestion : Direction

Prise de décisions et

délégation

Le fondateur prend l'initiative de la mobilisation de fonds.

Le fondateur prend des décisions sur les programmes et les principaux problèmes sans consulter les cadres supérieurs ou le conseil d'administration.

Le fondateur représente l'organisation lors de réunions avec des organisations de l'extérieur.

Les fondateurs et les responsables du projet prennent l'initiative de la mobilisation de fonds.

Le fondateur et la direction prennent les décisions sur les programmes et les principaux problèmes.

Le fondateur et le directeur du projet participent aux réunions avec des organisations de l'extérieur.

Les membres du conseil d'administration et le personnel participent aux activités de mobilisation de fonds.

Le fondateur, les cadres supérieurs et le conseil d'administration prennent des décisions sur les programmes et les principaux problèmes.

Un personnel technique ou spécialisé vient assister aux réunions avec les organisations de l'extérieur.




Introduction de changements

Les questions discutées lors des réunions de coordination sont partagées uniquement avec le conseil d'administration.

L'organisation démarre moins de trois nouvelles initiatives sans le soutien de bailleurs de fonds ou d'autres organisations.

Les questions discutées lors des réunions de coordination sont partagées avec le conseil d'administration et les cadres supérieurs qui ne prennent des mesures que dans les domaines exigés par un bailleur de fonds ou le gouvernement.

L'organisation démarre moins de cinq nouvelles initiatives sans le soutien de bailleurs de fonds ou d'autres organisations.

Les questions discutées lors de réunions de coordination sont partagées avec le conseil d'administration, la direction et le personnel technique et des sous-comités qui prennent des actions nécessaires en fonction des besoins organisationnels.

L'organisation démarre plus de cinq nouvelles initiatives sans le soutien de bailleurs de fonds ou d'autres organisations.

Expérience et compétence des dirigeants

L'organisation suit les politiques et les plans existants mis au point par le bailleur de fonds.

L'organisation introduit des modifications et des innovations dans les politiques et les applique.

Les dirigeants de l'organisation (conseil d'administration et cadres) anticipent les besoins de l'organisation par le biais de la planification stratégique.

Domaine de gestion : Structure de l’organisation et lignes de communication

Structure de l’organisation

L'organigramme indique les postes du personnel.

L'organigramme ne spécifie pas le superviseur pour le directeur exécutif.

L'organigramme montre les relations entre les différents individus travaillant sur un même projet.

L'organigramme spécifie que le directeur exécutif rend compte au conseil d'administration.

L'organigramme montre les relations entre tout le personnel de l'organisation.

Le directeur exécutif rend compte régulièrement au conseil d'administration.

Pratiques formelles de gestion

Il existe des procédures pour certains systèmes de gestion.

Un manuel de procédures générales existe pour des projets soutenus par des bailleurs de fonds.

Un manuel de procédures générales couvre toutes les activités de l’organisation. Les procédures sont appliquées.

Rapports et SIG

Les rapports sont préparés quand ils sont nécessaires.

Les rapports sont préparés régulièrement pour répondre aux stipulations des bailleurs de fonds et du gouvernement.

Les rapports sont préparés régulièrement sur toutes les activités de l’organisation.

Les rapport sont distribués uniquement aux bailleurs de fonds.

Les rapports sont distribués au personnel et au conseil d'administration.

Les rapports sont distribués au personnel et au conseil d'administration et des actions sont prises.

Communications externes

L'organisation collabore avec une ou deux autres organisations pour la formation du personnel.

L'organisation collabore avec d'autres organisations pour étendre les activités du programme dans la communauté.

L'organisation collabore avec d'autres organisations pour améliorer la qualité et l'impact des activités du programme.

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Indicateur

Critère de référence

de gestion

Phase de démarrage

Phase de croissance

Phase de maturité

Domaine de gestion : Gestion financière

Procédures financières et comptables

L'organisation tient des registres et livres comptables financiers mais les rapports ne sont préparés que sur demande.

Un audit externe n'a été fait qu'une fois.

L'audit du projet de planification familiale identifie plus de 10 problèmes.

Le système comptable couvre seulement les fonds mobilisés pour des projets soutenus par des bailleurs de fonds.

Les registres et livres comptables financiers existent pour des projets spécifiques et les rapports sont préparés régulièrement pour répondre aux stipulations des bailleurs de fonds et du gouvernement.

Un audit externe est fait tous les deux ans.

L'audit du projet de planification familiale identifie moins de 10 problèmes.

Le système comptable contient une information minime sur des activités de mobilisation de fonds pour des projets qui ne sont pas soutenus par des bailleurs de fonds.

L'organisation prépare un rapport financier régulier, chaque année, sur les revenus et les dépenses.

L'organisation a des audits externes annuels.

L'audit du projet de planification familiale identifie moins de trois problèmes.

Le système comptable a des dossiers financiers complets (registre de trésorerie, grand livre et reçus) sur les activités de mobilisation de fonds pour tous les projets soutenus et non soutenus par des bailleurs de fonds.

Stabilité financière

L'organisation n'a qu'une seule source de financement.

Les paiements par les clients représentent moins de 5 % des recettes de l'organisation.

Les activités génératrices de revenus ne fournissent qu'un petit pourcentage des fonds.

L'organisation a plusieurs sources de financement.

Les paiements par les clients représentent 5 % à 10 % du revenu de l'organisation.

Les activités génératrices de revenus soutiennent certaines activités de projet.

L'organisation a des sources de financement provenant des bailleurs de fonds, du gouvernement et du secteur privé.

Les paiements par les clients représentent plus de 10 % du revenu de l'organisation.

Les activités génératrices de revenus couvrent 10 % des dépenses annuelles de l’organisation.


Les ressources propres à l’organisation soutiennent moins de 2 % des coûts du projet de planification familiale.

Des budgets annuels sont préparés.

Les ressources propres à l’organisation soutiennent plus de 5 % des coûts du projet de planification familiale.

Un plan financier a été préparé, couvrant les revenus et les dépenses.

Les ressources propres à l’organisation soutiennent plus de 10 % des coûts du projet de planification familiale.

Un plan financier à long terme a été préparé et est appliqué.

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Indicateur

Critère de référence

de gestion

Phase de démarrage

Phase de croissance

Phase de maturité

Domaine de gestion : Développement des ressources humaines

Descriptions de poste et responsabilités professionnelles

Seules des descriptions de poste générales existent.

Le personnel ne connaît clairement ni ses responsabilités spécifiques ni ses superviseurs.

Des descriptions de poste détaillées n'existent que pour le personnel soutenu par des bailleurs de fonds.

Les descriptions de tâches indiquent les responsabilités professionnelles spécifiques et les relations de supervision.

Des descriptions de poste détaillées sont en place et à jour pour tout le personnel.

Tous les membres du personnel communiquent avec leur superviseur immédiat pour clarifier les responsabilités professionnelles.

Supervision du personnel

Les superviseurs revoient la performance mais ne préparent pas les plans de travail annuels.

La rétro-information est donnée par des superviseurs sous forme de communication.

Les superviseurs revoient la performance et ne préparent des plans de travail que pour le personnel soutenu par les bailleurs de fonds.

Les rapports sont tenus par des superviseurs en fonction des stipulations des bailleurs de fonds et une rétro-information est donnée oralement au personnel sur les lieux du travail.

Les superviseurs revoient la performance et préparent les plans de travail pour tout le personnel de l'organisation.

Une rétro-information écrite est donnée au personnel par le superviseur sur la base des dossiers tenus à partir de commentaires écrits ou sur les lieux du travail, de la formation en cours d'emploi et des réunions.

Formation et développement du personnel

Au moins 75 % du personnel est formé pour ses responsabilités professionnelles.

La formation du personnel a lieu mais sans tenir compte de l'évaluation des besoins en formation.

Les dirigeants n'ont pas eu de formation formelle en gestion.

Plus de 75 % du personnel est formé.

Le plan de formation du personnel dépend des stipulations et du soutien des bailleurs de fonds.

Les dirigeants ont reçu une formation pour gérer les activités du projet financé par des bailleurs de fonds.

100 % du personnel est formé.

Les besoins en formation de l'organisation ont été évalués et un plan de formation a été élaboré.

Les dirigeants ont reçu une formation sur le développement organisationnel et la planification stratégique.


La formation en cours d'emploi ou sur le tas a lieu d’une manière irrégulière.

Une formation en cours d'emploi ou sur le tas a lieu, telle que recommandée et financée par un bailleur de fonds.

Une formation en cours d'emploi ou sur le tas a lieu sur la base du plan de formation de l'organisation.

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Indicateur

Critère de référence

de gestion

Phase de démarrage

Phase de croissance

Phase de maturité

Politiques du personnel

Les politiques du personnel existent mais ne sont pas documentées.

Il n'existe pas de système d'archives confidentielles sur le personnel.

Les politiques du personnel ont été élaborées mais ne sont pas disponibles pour tout le personnel et ne sont pas toujours appliquées de la même manière.

Il existe des dossiers individuels sur le personnel mais les rapports ne sont pas tenus correctement.

Le personnel a un exemplaire des politiques du personnel et les décisions liées au personnel sont faites en fonction de ces politiques.

Les dossiers du personnel sont complets, confidentiels et à jour.

Domaine de gestion : Participation communautaire

Contributions communautaires

Les cotisations des membres sont la seule source de fonds hors projet.

L'activité bénévole est sporadique.

Les membres et la communauté font des dons en nature et en argent.

La communauté fournit une quantité limitée de services bénévoles pour des activités spécifiques.

Les biens fixes (par exemple, les bâtiments) proviennent de dons de la communauté.

La communauté fournit des services bénévoles réguliers pour des programmes ou activités spécifiques.

Adhésion

Le nombre de membres n'a pas augmenté de plus de 10 % depuis la création de l'organisation.

Le président et le secrétaire du conseil n'ont pas changé depuis la création de l'organisation.

Plus de 70 % du conseil d'administration sont des membres de la famille du fondateur.

Le nombre de membres a augmenté de 11 % - 20 % depuis la création de l'organisation.

Soit le président, soit le secrétaire du conseil a changé lors des trois dernières élections des membres en général.

Moins de 70 % du conseil d'administration sont des membres de la famille du fondateur.

Le nombre de membres a augmenté de plus de 20 % depuis la création de l'organisation.

Soit le président, soit le secrétaire a changé lors des quatre dernières élections des membres en général.

Moins de 20 % du conseil d'administration sont des membres de la famille du fondateur.

Les assemblées générales sont irrégulières et les membres ne participent pas à la nomination/choix du conseil d'administration.

Les assemblées générales se tiennent régulièrement et les membres participent occasionnellement à la nomination/choix du conseil d'administration.

Les assemblées générales se tiennent régulièrement et les membres participent toujours à la nomination/choix du conseil d'administration.

Evaluation du développement de la gestion

Exemple de questionnaire

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Nom de l'organisation :Date :

Interviewers faisant l'évaluation :


Une Evaluation du développement de la gestion (EDG) devrait être faite avec le directeur exécutif de l'organisation, les membres du conseil d'administration, le personnel administratif tel que le comptable, le responsable des ressources humaines, le responsable des opérations (et d'autres personnes) et, ne pas oublier le personnel technique et prestataire de services y compris les agents de terrain.

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Membres du conseil d'administration/personnel interviewés

Conseil d'administration (faire une liste des noms)

Poste/titre



Personnel administratif (faire une liste des noms)

Poste/titre



Prestataires de services (faire une liste des noms)

Poste/titre



Agents de terrain (faire une liste des noms)

Poste/titre



Profil de l'organisation

Il est utile de dresser un bref profil de l'organisation. Ce profil peut éclairer le personnel qui ne connaît peut-être pas les programmes, sources de financement et restrictions budgétaires de l'organisation. Il vous aidera également à être plus objectif en analysant l'information et en déterminant la faisabilité des améliorations au niveau de la gestion.

Fondée en :

Type d'organisation :

Nationale multiservices Nationale service unique

Locale multiservices Locale service unique

Types de programmes/services offerts : (par exemple, planification familiale, IEC, counseling, dépistage et traitement des MST, services pré et post-natals, VIH/SIDA, etc.)

Sources de financement et total des budgets du/des projet(s) :

Nom de la source de financement : Budget :

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Note aux interviewers :

Toutes les discussions devraient commencer par une brève explication de ce qu'est une évaluation du développement de la gestion et comment l'information sera utilisée à l'avenir. Vous devriez également insister sur le fait qu'une évaluation de gestion n'est pas un audit ou une évaluation de la performance du personnel.

Pour démarrer la discussion et mettre le personnel à l'aise, demandez aux membres de la direction et du conseil d'administration de faire un bref historique de l'organisation, montrant comment chaque personne est devenue affiliée à l'organisation. Vous pouvez demander au personnel de terrain depuis combien de temps il travaille pour l'organisation et quelle est son impression de l'organisation. Les réunions devraient être structurées de manière à encourager la conversation plutôt que d'être simplement une séance de questions-réponses. Si c'est possible, intégrez les questions à la conversation. Lors des réunions, le personnel est encouragé à approfondir certains aspects car cela peut dégager une information pertinente. Lors des réunions, une personne devrait être responsable de conduire la séance et l'autre personne devrait remplir le questionnaire.

Il est important de vous rappeler que vous souhaitez des informations qui vous aident à cerner les capacités en gestion de l'organisation pour que vous puissiez voir quelle est l'assistance technique prioritaire pour renforcer ces capacités.

Domaine de gestion :Mission et plans

Indicateur : Enoncé de la mission de l’organisation

1.Existe-t-il un énoncé de la mission par écrit pour l'organisation ?

(Si oui, vous devriez l'examiner)

Oui Non

Si oui, notez l'énoncé de la mission ici :

Note aux interviewers : Dans ce cas, un énoncé de la mission adéquat est jugé être un énoncé qui spécifie le type d'organisation, son but et ses valeurs. L'énoncé général du but, souvent trouvé dans la constitution d'une organisation, n'est pas un énoncé adéquat de la mission. Voici un exemple d'un énoncé de la mission pour une organisation locale dispensant un seul service :

"Augmenter la disponibilité et l'utilisation de services volontaires de santé reproductive et de planification familiale dans la capitale et aux alentours."

2.S'il existe un énoncé de la mission, demandez aux représentants des groupes suivants s'ils peuvent le résumer. Est-ce que leurs réponses concordent en général avec l'énoncé ?

Conseil d'administrationOui Non

Direction Oui Non

Prestataires de services Oui Non

Agents de terrain Oui Non

Commentaires généraux sur cette section :

Domaine de gestion :Mission et plans

Indicateur : Formulation des objectifs des programmes

3.L'organisation a-t-elle des objectifs documentés par écrit ?

(Si oui, examinez les documents)

Oui Non

Si oui, les objectifs organisationnels soutiennent-ils l'énoncé de la mission ?

Oui Non

Si oui, les objectifs sont-ils clairs et réalistes ?

Oui Non

Les objectifs des programmes/projets réalisés par l'organisation soutiennent-ils l'énoncé de la mission et les objectifs organisationnels ?

Oui Non

Note aux interviewers : Une organisation pourrait avoir des objectifs appropriés spécifiés dans la constitution, une proposition de projet ou autre document sans forcément avoir un énoncé de la mission formulé. Des objectifs qui sont clairs sont des énoncés simples et concis qui indiquent ce que l'organisation cherche à réaliser dans le cadre d'un programme ou d'un projet. Ils sont mesurables s'ils spécifient les délais nécessaires pour atteindre l'objectif. Les objectifs sont réalistes s'ils peuvent être atteints par l'organisation avec ses ressources humaines et financières et dans les délais spécifiés.

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Indicateur : Planification annuelle et à long terme

4.Quels sont les projets que réalise actuellement l’organisation ?

Nom du projet Source de financement Montant

5.Comment l'organisation élabore-t-elle les plans de mise en oeuvre de ses programmes et projets ?

(Demandez à voir tous les types de documents de planification) :

Il n'existe pas de plan écrit pour l'organisation mais les membres fondateurs discutent des activités et prennent des décisions en fonction des besoins.

L'organisation considère la proposition de projet soutenue par le bailleur de fonds comme un plan annuel.

Le plan stratégique a été élaboré en fonction de l'énoncé de la mission et est utilisé comme un outil de gestion.

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Indicateur : Prise de décisions et délégation

6.Qui prend l'initiative de réaliser des activités de mobilisation de fonds ? (cochez tel qu'approprié)

Membre fondateur Direction

Conseil d'administration/personnel Autres

Spécifiez :

7.Remplissez le tableau suivant montrant comment les décisions sont prises :

(Vérifiez si possible en revoyant les documents)

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Type de décision

Membre fondateur

Direction

Personnel du programme

Conseil d'administration

Sous-comité

Recrutement/licenciement du personnel






Réalisation de programme/ projet






Gestion financière






Principaux problèmes/crises imprévues






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Indicateur : Introduction du changement

8.Qui représente l'organisation lors de réunions de coordination avec d'autres organisations ?

(Obtenez l'information pour les six derniers mois si possible et cochez ci-après, tel qu'approprié)

Personnel et sous-comité

Membres fondateurs Directeur exécutif responsables pour les activités/

spécialités liées au sujet de la réunion

9.L'information est-elle partagée par le membre qui a assisté aux réunions de coordination externes avec

Le personnel administratif Le conseil d'administration

Les sous-comités Pas partagée

10.Quel type d'action a été prise concernant les questions soulevées lors des réunions de coordination ?

Demandée par les bailleurs de fonds/gouvernement Sur la base des besoins de

l’organisation

11.L'organisation a-t-elle mis en place/conçu de nouvelles initiatives telles que des projets pilotes ou activités novatrices sans l'assistance de bailleurs de fonds ou d'autres organisations ?

Pas d'initiative Moins de 3 initiatives

4 à 5 initiatives Plus de 5 initiatives

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Indicateur : Expérience et compétence des dirigeants

12.Qui a préparé les politiques et les plans suivants que suit l'organisation ?

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Type de politique/plan

Préparé par :

Organisation

Bailleur de fonds

Bailleur de fonds & organisation

Organisation avec

aide du bailleur de fonds

Modifié par l'organisation

Manuels






Politiques du personnel






Proposition de projet






Plan financier






Autre :






13.Si les politiques ou les plans demandent une modification, quelle est la principale raison ?

Pour répondre aux buts stratégiques Bailleur de fonds l'a demandé

Non applicable

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Domaine de gestion :Structure de l’organisation & lignes de communication

Domaine de gestion :Structure de l’organisation & lignes de communication

Indicateur : Structure de l’organisation

14.L'organisation a-t-elle un organigramme qui spécifie :

(Si oui, examinez-le)

Structure des programmes/projets uniquement Structure de toute l'organisation

Pas d'organigramme

15.Existe-t-il une documentation écrite montrant à qui doit rendre compte le directeur exécutif (par exemple, descriptions de poste, politiques du personnel, procès-verbaux des réunions du conseil d'administration qui examinent la performance, etc.) ?

Existence de documents écritsOui Non

L'organigramme montre à qui doit rendre Oui Non

rendre compte le directeur exécutif

Examen par le conseil d'administration de Oui Non

la performance du directeur exécutif,

chaque année

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Indicateur : Pratiques formelles de gestion

16.Existe-t-il des directives écrites pour les procédures financières et programmatiques routinières (à savoir, l'acquisition de biens et produits, manuels de formation, etc.) ?

Oui Non

Si oui, dressez la liste de toutes les directives qui existent. Sous la colonne intitulée : "Les directives sont-elles suivies ?", examinez deux éléments de chaque ensemble de directives et, ensuite, vérifiez les dossiers pour confirmer si la procédure écrite a été suivie.

Type de directives

Demandée par

Les directives sont-elles suivies ?

Bailleur de fonds

Organisation

Manuel des opérations




Manuel de gestion financière




Manuel des opérations et activités de l'organisation




Manuel de gestion financière de l'organisation




Politiques du personnel de l'organisation




Autre




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Indicateur : Rapports et SIG

17.Les rapports administratifs et/ou d'activités liées au programme sont-ils préparés pour toutes les activités de l’organisation ou uniquement selon les exigences des bailleurs de fonds ou du gouvernement ? (Examinez tous les rapports mentionnés pour chacune des options suivantes pour laquelle la réponse est oui)

Activités de l’organisationOui Non

Si oui, spécifiez les rapports :

Demandés par bailleurs de fondsOui Non

Si oui, spécifiez les rapports :

Demandés par le gouvernement Oui Non

Si oui, spécifiez les rapports :

Rapports partagés avec le personnel : Oui Non

Rapports partagés avec le conseil d'administration : Oui Non

Rapports partagés avec d'autres organisations : Oui Non

Action prise en fonction des rapports : Oui Non

(Si oui, vérifiez les exemples de suivi)

Exemples de suivi :

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Indicateur : Communications externes

18.Quelles sont les organisations publiques ou autres ONG avec lesquelles l'organisation collabore pour atteindre ses objectifs et réaliser d'importantes activités de programme ?

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Organisation/ONG

Type d'activité

1.


2.


3.


4.


5.


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Domaine de gestion :Gestion financière

Indicateur : Procédures financières et comptables

19.Est-ce que l'organisation tient des registres et livres financiers et comptables tels que grand livre de comptabilité, journal de trésorerie, dossiers de reçus, etc. ?

(Si oui, examinez-les)

Uniquement pour les activités de l’organisation Oui Non

Uniquement pour les projets soutenus par des bailleurs de fonds Oui Non

Rapports combinés pour les activités de l’organisation et les

projets soutenus par les bailleurs de fonds Oui Non

Fonds obtenus des activités génératrices de recettes Oui Non

Aucun registre ou livre n'est tenu Oui Non

20.Est-ce qu'un audit externe est fait chaque année ?

(Si oui, examinez une copie du rapport d'audit)

Pour toute l'organisation chaque année ? Oui Non

Pour toute l'organisation tous les deux ans ? Oui Non

Pour toute l'organisation une seule fois ? Oui Non

Autre : (spécifiez)

Pour le programme de planification familiale ? Oui Non

Date du dernier audit :

Nombre de problèmes identifiés dans le dernier rapport d'audit de l'organisation dans son ensemble : #

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Indicateur : Stabilité financière

21.Quel est le type de dons que reçoit l'organisation ?

(Si la réponse est oui, examinez les documents appropriés)

Cotisations des membres Oui Non

Contributions en liquide des membres Oui Non

Certains biens fixes (équipement) Oui Non

Spécifiez :

22.Quel est le total des paiements par les clients ?

(Examinez la documentation pertinente pour obtenir l'information suivante)

Montant du budget annuel de l'organisation l'année dernière : (monnaie locale)

Montant des paiements par les clients l'année dernière : (monnaie locale)

Pourcentage des paiements par clients par rapport au budget annuel (divisez le total des paiements par le budget annuel) %

23.L'organisation a-t-elle des projets de génération de revenus ?

Oui   Non

(Si oui, l'organisation est-elle en mesure de soutenir les activités de l’organisation à partir des fonds générés ?

(Examinez la documentation appropriée pour vérifier)

Oui Non

24.L'organisation partage-t-elle les coûts avec des projets soutenus par des bailleurs de fonds ?

Oui Non

Si oui, quel est le montant de ce partage de coûts spécifié dans le budget annuel ?

(Examinez la documentation pertinente pour obtenir l'information suivante)

Montant du budget total : (monnaie locale)

Montant du partage de coûts l'année dernière : (monnaie locale)

Pourcentage du partage de coûts par rapport au montant total des projets soutenus par les bailleurs de fonds (divisez le montant total

contribué par l'organisation par le budget total) %

25.L'organisation a-t-elle un plan de viabilité financière et ce plan est-il suivi ?

(Si oui, examinez le plan)

Il n'existe pas de plan de viabilité financière : Oui Non

Un plan de viabilité financière existe mais il n'est pas toujours suivi :Oui Non

Un plan de viabilité financière existe et est toujours suivi : Oui Non

26.Les rapports sur la mobilisation de fonds sont-ils maintenus par l'organisation pour les activités qui ne relèvent pas des bailleurs de fonds ?

(Examinez-les)

Aucun rapport n'est tenu

Tenue de rapports minimums (notes/registre)

Tenue d'un journal de trésorerie, d'un grand livre de comptabilité et de reçus pour toute l'organisation

Non applicable

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Domaine de gestion :Gestion des ressources humaines

Indicateur : Descriptions de poste et responsabilités professionnelles

27.L'organisation a-t-elle préparé des descriptions de poste par écrit ?

(Si oui, examinez deux ou trois descriptions)

Tout le personnel ? Oui Non

Uniquement le personnel des projets soutenus par les bailleurs de fonds ? Oui Non

Les descriptions de poste sont-elles révisées ? Oui Non

28.La description de poste spécifie-t-elle à qui le personnel suivant doit rendre compte ?

Gestionnaires Oui Non

Personnel comptable Oui Non

Personnel technique Oui Non

Superviseurs Oui Non

Prestataires de services Oui Non

Agents de terrain Oui Non

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Indicateur : Supervision du personnel

29.Des plans de travail sont-ils préparés pour le personnel de tous les programmes/projets ?

Oui Non

(Si oui, examinez-en trois et remplissez le tableau ci-après)

Poste du personnel

Demandé par le bailleur

de fonds

Sur l'initiative de

l'organisation

Directeur exécutif



Directeurs de programme



Coordinateurs



Gestionnaires



Personnel du programme



Personnel comptable



Superviseurs



Prestataires de services



Agents de terrain



Autre :



30.Les responsables de programme et les superviseurs tiennent-ils des dossiers sur la performance du personnel ?

(Si oui, examinez-en un)

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Demandé par le bailleur de fonds

A l'initiative de l'organisation

Oui



Non



31.Le personnel reçoit-il une rétro-information de la part des superviseurs et responsables ? (cochez si approprié)

(Si des rapports écrits sont distribués, demandez une copie d'un rapport)

OralementEcritFormation sur le tasRéunions de personnel

Formation en cours d'emploiPas de rétro-information donnée

Commentaires supplémentaires :

32.L’organisation a-t-elle un système pour l'examen annuel de la performance du personnel de tous les programmes et activités de l’organisation ? Les résultats des examens sont-ils partagés avec le personnel ?

Système d'examen annuel de la performance du personnel en place :Oui Non

Examen annuel de la performance du personnel fait sur instructions du bailleur de fonds : Oui Non

Système d'examen annuel de la performance existe pour tout le personnel : Oui Non

Résultats des examens de performance partagés avec le personnel : Oui Non

33.Qui participe au processus d'examen de la performance :

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Personnel

Examen de performance de

Conseil d'administration

DE/DP

Superviseur immédiat

Pas examinée

Directeur exécutif/directeur de programme (DE/DP)





Directeurs techniques





Coordinateurs





Gestionnaires





Personnel du programme





Personnel comptable





Superviseurs





Prestataires de services





Agents de terrain





Autre





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Indicateur : Formation et développement du personnel

34.Quel est le nombre de personnes dont dispose l'organisation dans chacune des catégories suivantes et quel est le niveau de formation de ces personnes ?

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Catégorie

Nombre

Nombre formés

Responsables/gestionnaires



Superviseurs



Prestataires de services



Agents de terrain



Personnel comptable



Personnel technique



Autre (spécifiez) :



Total



Pourcentage de personne formé : %(Calculez le pourcentage en fonction des chiffres ci-dessus)

35.Notez l'information sur le plan de formation :

Est-ce que l'organisation a un plan de formation ?

(Si oui, vous devriez l’examiner)Oui Non

Est-ce que le plan de formation est demandé et soutenu par un bailleur de fonds ?Oui Non

Est-ce que les besoins de formation de l'organisation sont évalués et en suite suivis ?Oui Non

36.Est-ce que les membres du conseil d'administration ont déjà reçu une formation dans les domaines suivants ?

Rôle du conseil dans le développement de l'organisation   Oui Non

Activités soutenues par les bailleurs de fonds   Oui Non

Planification stratégique   Oui Non

Autre : Oui Non

37.Est-ce que l'organisation prend les dispositions nécessaires pour une formation en cours d'emploi et sur le tas du personnel ?

Oui, demandé par le bailleur de fondsOui, demandé par l'organisationNon

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Indicateur : Politiques du personnel

38.Est-ce qu'il existe des politiques du personnel pour toute l'organisation ?

(S'il en existe, vous devriez les examiner)

Il n'existe pas de politiques du personnel pour toute l'organisation

Il existe des politiques du personnel pour toute l'organisation

Si oui, est-ce que tout le personnel a une copie des politiques ?Oui Non

Toutes les décisions se rapportant au personnel sont faites sur la base des politiques écrites.

(Vérifiez au moins deux cas et comparez avec la politique du personnel)

39.Existe-t-il des dossiers confidentiels tenus pour chaque employé ?

Oui Non

(Si oui, examinez le système de dossier et notez le contenu d'un dossier pour chaque activité ci-après)

Inclus  Non inclus

Demande d'emploi

Curriculum vitae

Lettre ou contrat d’engagement

Vacances et congés maladie

Examen de la performance

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Domaine de gestion :Participation communautaire

Indicateur : Contributions communautaires

40.Quels sont les types de contributions reçues par l'organisation, de la part de la communauté, ces trois dernières années ?

Dons monétairesMatériel et fournitures Terrains et/ou bâtiments

Cotisations des membres Autre

41.Est-ce que l'organisation a des volontaires communautaires pour aider à réaliser ses activités ?

Oui   Non

Si oui, remplissez l'information suivante :

A.Activités dans le cadre desquelles les volontaires ne sont intervenus qu'une seule fois :

Type d'activité :

B.Activités dans le cadre desquelles les volontaires interviennent pendant au moins un an :

Type d'activité :

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Indicateur : Adhésion

42.Combien de membres compte l'organisation ?

Au moment de sa création :

Actuellement :

Augmentation/diminution en pourcentage :

43.A quel fréquence le président ou le secrétaire du conseil d'administration a-t-il changé ?

Ni l'un ni l'autre n'ont changé

Au moins un a changé lors des trois dernières réunions du conseil/élections

Les deux ont changé lors des quatre dernières réunions du conseil d'administration/élections

44.L'organisation prépare-t-elle des procès-verbaux des réunions du conseil d'administration ?

JamaisParfoisToujours

45.La direction de l'organisation procède-t-elle au suivi des résolutions prises lors des réunions du conseil d'administration ?

(Si oui, vérifiez les procès-verbaux des réunions et tout autre document approprié)

Oui Non

Résolutions :

46.Quelle est la composition actuelle du conseil d'administration ?

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Conseil d'administration actuel

Nom

Poste

Poste tenu depuis

Relation*

























*Cochez si la personne est un membre de la famille élargie ou immédiate des membres de la direction ou des fondateurs.

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Pourcentage de parents dans le conseil d'administration : %

47.Notez l'information sur les assemblées générales annuelles. (Examinez la constitution et les procès-verbaux de l'organisation) :

Nombre d’assemblées générales annuelles tenues selon la constitution/par an :#

Nombre d’assemblées générales annuelles tenues ces deux dernières années : #

Nombre d’assemblées générales annuelles tenues ces cinq dernières années : #

Période de nomination/sélection du conseil d'administration :

Nombre de nominations/sélections du conseil qui ont eu lieu ces deux dernières années : #

Nombre de nominations/sélections du conseil qui ont eu lieu ces cinq dernières années : #

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