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Cómo ejercer un mayor control sobre los recursos
Cómo hacer para ...
Reducir los costos de un programa
Desarrollar subsidios entre organizaciones


Cómo ejercer un mayor control sobre los recursos

La adquisición de un mayor control sobre los recursos depende de un sistema de administración financiera que incluya la contabilidad de costos e ingresos y que considere mecanismos alternativos de financiamiento tales como tarifas para usuarios y la venta de productos y servicios anticonceptivos.


Ampliación de la base de recursos

Los administradores de programa deben buscar maneras de ampliar su base de recursos mediante fuentes de ingresos diversificadas, independientes y confiables. Los administradores pueden considerar un número de opciones que incluyen:

  • Solicitar fondos a organizaciones internacionales o locales de beneficencia o a individuos.
  • Establecer tarifas por los servicios o esquemas de pago compartido, o solicitar contribuciones voluntarias.
  • Subsidiar programas o servicios específicos dentro de la institución.
  • Ofrecer otros servicios que tengan relación con la planificación familiar como laboratorio clínico, ecografías, etc.
  • Vender servicios de asistencia técnica o de capacitación.
  • Vender materiales educativos y de promoción.

Los administradores se sentirán motivados para desarrollar sistemas alternativos de financiamiento si pueden retener y utilizar todo o parte del dinero que han generado para mejorar visiblemente sus servicios. De la misma manera, si los administradores introducen esquemas de pago por servicios, es importante hacer que los usuarios vean lo que se está haciendo con su dinero, como por ejemplo pintar la clínica o comprar equipo adicional, etc.


Cómo encontrar maneras de reducir los costos

Hay alternativas que los administradores pueden considerar para reducir los costos del programa. Ellos pueden pedir apoyo al personal para reducir los costos, formando un comité para identificar las estrategias específicas para reducción de costos. El dinero ahorrado en estas operaciones puede darse a conocer al personal de la organización. Por ejemplo, en el sector privado de algunos países, los administradores piden al personal su opinión sobre el funcionamiento de los programas y sugerencias sobre la manera de obtener los mismos resultados a un menor costo. Los supervisores deben tomar en serio las sugerencias de estos comités y ponerlas en práctica cuando sea posible. Es importante reconocer estos esfuerzos apoyando y dando reconocimiento al personal que propuso proyectos que realmente reducen los gastos.


Cómo hacer para ...

Reducir los costos de un programa


Comparar los costos de estrategias alternativas

Ya que muchos servicios de PF son ofrecidos por médicos, se suministran en lugares como clínicas y puestos de salud, que tienen altos costos de alquiler, servicios y personal, los administradores de PF deben considerar centros comunitarios o centros de distribución, que son más efectivos en relación con el costo, sobre todo en áreas donde la población está dispersa o en donde los curanderos tradicionales son la fuente predominante de servicios de salud.

Utilizar más personal voluntario o para-profesional

Gran parte de los servicios de PF emplean a profesionales médicos altamente remunerados. Las investigaciones muestran que las enfermeras y obstetrices pueden desempeñar muchas de las tareas efectuadas tradicionalmente por los médicos tales como: aplicación de implantes, inserción de DIU, etc. Los trabajadores comunitarios pueden efectuar varias de las tareas asignadas a los trabajadores sociales o a las enfermeras. Aunque el costo inicial puede elevarse debido a la necesidad de un largo período de capacitación, el uso de personal menos remunerado reduce significativamente los gastos del programa.

Revisar cuidadosamente costos y presupuestos

Se puede recortar costos en el proceso de planeación si se revisan cuidadosamente los rubros en todas las categorías del presupuesto. Los administradores deben demostrar que cada rubro es absolutamente necesario para lograr los objetivos del programa.

Hacer seguimiento cuidadoso de los costos

Los administradores a todos los niveles deben hacer un seguimiento permanente de los gastos en la medida en que éstos ocurran. Los administradores han de estar capacitados y dispuestos a cuestionar los gastos excesivos o innecesarios. La estrategia clave es crear un ambiente de trabajo que apoye el recorte de gastos. El personal, a todos los niveles, compartirá el mensaje de que los recursos son escasos y que es importante no desperdiciarlos. Cada oficina central y regional debe asignarle a una persona la responsabilidad de revisar regularmente las órdenes de compra, comprobantes, vales de caja, etc.

Buscar acuerdos en compras al por mayor

Si se tiene almacenamiento adecuado, es mejor comprar todos los suministros posibles en grandes cantidades y buscar diferentes proveedores para obtener el mejor descuento posible por volumen. Además, puede explorarse la posibilidad de coordinar con otros proveedores para comprar suministros en grandes cantidades y compartir los ahorros.


Asegurar el uso apropiado de la tecnología

En el campo de la PF, el descuido más común en la observación del principio de uso apropiado ocurre en los servicios de esterilización voluntaria. Algunos médicos prefieren el procedimiento más caro de laparoscopía a una técnica más apropiada como lo es la minilaparotomía. La laparoscopía requiere el uso de equipo costoso importado, para el cual no hay repuestos en algunos países en desarrollo. La minilaparotomía puede realizarse bajo anestesia local y con instrumentos quirúrgicos ampliamente disponibles en cualquier establecimiento de salud.

Disminuir la pérdida de personal

La pérdida de personal causa un costo significativo, pero muchas veces oculto, para el programa ya que los recursos se desperdician cuando el personal capacitado renuncia. Esto implica invertir recursos adicionales para contratar y capacitar al personal que reemplaza a los que renunciaron. En el área de PF, este problema es más serio entre los distribuidores comunitarios. En general, puede reducirse la pérdida de personal comunitario seleccionando trabajadores que tengan hijos mayores, que sean entusiastas con relación a los beneficios de la PF y estén interesados en cumplir una función importante dentro de su comunidad y tengan otra fuente de ingresos. Otras medidas para disminuir el abandono de personal entre los trabajadores DCA incluyen visitas regulares de supervisión y de apoyo e incentivos monetarios y no monetarios por un buen desempeño.

Cómo hacer para ...



Desarrollo de un mecanismo que proporcione información sobre los costos del programa

Pocas organizaciones públicas o privadas saben cuánto dinero gastaron en un año y en qué lo gastaron. Mientras que muchas organizaciones conocen exactamente el presupuesto, rara vez pueden calcular los gastos reales o vincular los costos con los resultados. Los administradores no pueden reducir el costo por unidad de prestación de servicios a menos que puedan relacionar los costos del programa con sus resultados. Por ello deben organizar un sistema de contabilidad para que el programa pueda monitorear los ingresos obtenidos, el costo de los servicios prestados y los gastos no recolectados. El sistema debe permitir al administrador determinar la diferencia entre ingresos esperados e ingresos reales. Conociendo exactamente la cantidad de ingresos que se pierden con los usuarios que no pueden pagar, el supervisor puede tomar decisiones sobre ajustes al programa para subsidiar a estos usuarios.


Planeación y seguimento de gastos

La información sobre los costos del programa requiere una buena administración, en particular, buenos sistemas de planeación y de control financiero. Los aumentos en los ingresos no pueden compensar una mala administración. Los administradores deben establecer una alta prioridad en el desarrollo de mecanismos efectivos para planear y hacer seguimiento de los gastos. (Ver capítulo nueve.)


Cómo basar las decisiones en resultados reales del programa

Mientras que la eficiencia puede mejorarse utilizando de manera más efectiva al personal y aumentando sus ingresos mediante esquemas financieros alternativos, las decisiones sobre el uso de personal y sistemas financieros no deben ser teóricas. Es importante tomar decisiones con base en datos reales de la situación financiera, prestación de servicios e investigación del mercado.

Ejemplo de Colombia - Estrategia de diversificación para alcanzar la autosuficiencia de PROFAMILIA

Cómo hacer para ...

Desarrollar subsidios entre organizaciones

Los dos objetivos principales de una organización autosuficiente pueden aparecer contradictorios: aumentar los servicios para las poblaciones de bajos recursos, e incrementar el nivel de autofinanciamiento (aumentando la proporción de ingresos generados localmente). Los administradores pueden pensar que para financiar programas para las personas de bajos recursos, deben depender del financiamiento de donantes externos. Aunque estos fondos son generalmente una opción, cuando los donantes reducen su nivel de financiamiento, los administradores se ven obligados a explorar otras opciones. Una de las mejores opciones, es el uso de los subsidios entre programas, lo cual significa usar recursos generados en un área o servicio para cubrir el costo de otra zona. La información sobre el costo de los servicios y las políticas de precio para éstos, son esenciales para un subsidio exitoso entre programas. Las organizaciones de PF necesitan conocer el costo real de los servicios, ya sean pediátricos o de PF y el costo por unidad de oferta de servicios en cada uno de los puntos del programa. Entonces los administradores pueden considerar los costos reales, los ingresos de los usuarios y examinar el mercado para determinar precios apropiados para establecer un esquema exitoso de subsidio entre programas. Tres de las estrategias para establecer subsidios internos que han resultado particularmente útiles para las organizaciones de planificación familiar son:

Subsidios de un servicio a otro

Las organizaciones de PF pueden subsidiar los servicios utilizando ingresos generados por aquellos servicios en los cuales los usuarios pueden y quieren pagar. Cuando se ofrecen servicios como ecografías, pruebas de laboratorio y consultas ginecológicas, los programas quizá cobren tarifas más altas que el costo del servicio ofrecido y canalizen los ingresos para ofrecer servicios de planificación familiar.

Subsidios de una clínica a otra

Las clínicas en las áreas urbanas generalmente ofrecen servicios a usuarios que pueden pagar el costo completo de los servicios; de hecho, algunas clínicas han sido ubicadas expresamente para cubrir la demanda de los usuarios y generar ingresos para la organización. Los ingresos de estos centros pueden utilizarse para subsidiar otras clínicas, generalmente rurales, donde los usuarios son más pobres y los costos de administración de servicios de calidad son mayores debido a los costos adicionales de transporte de personal y suministros.

Subsidios de un cliente a otro

Las tarifas diferenciales, que se cobran a los clientes de acuerdo con lo que son capaces de pagar, son una forma relativamente simple de subsidiar servicios para los usuarios más pobres. En América Latina, las tarifas diferenciales son simples y efectivas. La escala de tarifas se establece para cada comunidad de acuerdo con sus condiciones, en vez de usar cifras de ingreso absoluto que son difíciles de estimar o verificar. Durante las primeras visitas, los usuarios se identifican como A, B o C. Los de la categoría "A" pagan un precio un poco más alto que el costo de los servicios, generando ingresos para subsidiar los costos de atender a pacientes más pobres que son incapaces de pagar el costo completo del servicio. Los de la categoría "B" pueden pagar todo o una parte, mientras que los usuarios en la categoría "C" no pagan nada.

Cómo hacer para ...


Ejemplo de Indonesia - El Logro de la Autosuficiencia en un Programa Gubernamental de Planificación Familiar

El logro de la autosuficiencia



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