Déterminer l'information dont votre programme a besoin
Sélection des indicateurs
Comment ...
Choisir des indicateurs de manière systématique

En général, un manager de planification familiale recherche deux types d'information: l'information sur les performances et l'information opérationnelle.

L'information sur les performances est utilisée dans la conception et l'évaluation des programmes de planification familiale; soit, au départ, pour formuler les buts et objectifs d'un programme, soit, plus tard, pour mesurer les résultats et l'impact de ce programme. Il est important de sélectionner l'information sur les performances spécifiques visées, car les programmes de planification familiale peuvent avoir différents buts et objectifs tels que:

• protéger la santé de la mère et de l'enfant;
• espacer les naissances;
• éviter les naissances (grossesses) non-désirées;
• réduire la fécondité.

Il est important de s'assurer que l'information est en rapport avec les résultats et l'impact que vous voulez évaluer. L'information sur les performances peut être regroupée en six catégories:

• les caractéristiques des groupes cibles;
• les caractéristiques de fécondité des clients;
• la répartition, en pourcentage, des utilisateurs par méthode contraceptive;
• l'échec d'un contraceptif et son abandon;
• la qualité des services;
• le niveau de participation et de soutien des communautés.

Tous les programmes n'ont pas besoin de collecter des données sur les performances. La collecte d'information revient cher et les managers peuvent trouver que le temps et l'effort nécessaires pour y procéder sont excessifs par rapport à l'intérêt que ces informations peuvent avoir pour leurs programmes. Le tableau à la page suivante donne quelques exemples d'information sur les performances en montrant comment on utilise ce procédé et quels types de décisions il permet de prendre.

Outils et techniques - Information sur les performances pouvant servir de base pour mesurer les résultats et l'impact d'un programme de planification familiale

L'information opérationnelle sert à évaluer le bon fonctionnement d'un programme de planification familiale. Elle porte sur l'utilisation du temps et des ressources humaines, financières et matérielles. Si elle est précise, complète et disponible à temps, elle vous permet d'identifier rapidement tout problème susceptible de vous empêcher d'atteindre vos objectifs. L'information opérationnelle concerne:

• l'exécution du plan d'action;
• les coûts et dépenses;
• l'affectation et la supervision du personnel;
• la logistique.

Le tableau à la page suivante donne quelques exemples d'information opérationnelle en montrant comment on utilise ce procédé et quels genres de décisions elle permet de prendre.

Devant la masse d'information que vous pouvez avoir à votre disposition, comment faire un choix judicieux?

En principe, étant donné que le SIG a pour objet de vous aider à prendre de meilleures décisions, l'information que vous choisissez doit avoir un rapport direct avec les décisions. Cependant, d'un point de vue pratique, il est impossible de prévoir à l'avance vos futures décisions. Vous prendrez toujours beaucoup de décisions importantes sans avoir pu les prévoir. Par conséquent, plutôt que d'essayer d'identifier toutes les décisions spécifiques que vous pourriez être amené à prendre, il est plus pratique d'adopter l'approche consistant à réfléchir sur les types de décisions que vous prenez à l'heure actuelle. Pour ces types de décisions, vous avez besoin de l'information qui vous permet de voir si vous êtes en train d'atteindre les résultats prévus.

Outils et techniques - Information opérationnelle pour le suivi des activités des programmes de planification familiale

Les indicateurs sont habituellement des mesures numériques permettant de comparer les résultats attendus aux résultats réels sur une base périodique. Les meilleurs indicateurs sont faciles à calculer et permettent de faire des comparaisons entre grandes et petites entités comme le village ou la région, et de résumer beaucoup d'activités en un seul chiffre.

On distingue les indicateurs de performances et les indicateurs opérationnels. D'habitude les derniers permettent de mesurer soit des intrants, ou un processus, ou encore des résultats et ils sont souvent exprimés en nombres absolus. Les indicateurs de performances quant à eux, s'appliquent d'habitude à des résultats ou à un impact et ils sont souvent exprimés en termes de rapports ou pourcentages et comprennent donc un numérateur et un dénominateur. Le numérateur représente une caractéristique du programme de planification familiale alors que le dénominateur représente une population totale ayant les mêmes caractéristiques.

L'indicateur de performances de programmes de planification familiale le plus commun et le plus connu est le taux de prévalence de la contraception (TPC). Il a pour numérateur le nombre de clients de planification familiale dans la population et pour dénominateur le nombre total des clients potentiels. Les taux d'utilisateurs actifs, autre indicateur de performance important, a pour numérateur le nombre de femmes pratiquant la contraception à la fin d'une période de temps déterminée, et pour dénominateur toutes les femmes ayant accepté une méthode contraceptive pendant cette période, qu'elles pratiquent encore ou pas.

Etant donné que les définitions des numérateurs et dénominateurs des indicateurs habituels de planification familiale ne sont pas uniformes, il est important que vous soyez clair dans la définition du numérateur et du dénominateur des indicateurs que vous choisissez. Cette recommandation est particulièrement importante lorsqu'il s'agit de comparer les performances de votre programme avec celles d'autres programmes. Par exemple, dans le calcul du TPC ou du taux d'utilisateurs actifs , les résultats varient selon le dénominateur choisi: couples mariés, femmes mariées en âge de procréer ou encore toutes les femmes en âge de procréer. Quand vous comparez le TPC de votre programme à celui d'un autre programme, assurez-vous que le numérateur et le dénominateur du TPC répondent aux mêmes définitions. Parmi les termes qui font l'objet de plusieurs interprétations différentes et dont la définition appelle beaucoup de précautions on peut citer: nouveaux clients, utilisateurs actifs, clients ayant abandonné le programme, contraceptifs distribués, points de prestation de services, cas référés, retour des clients et personnes contactées dans le cadre de la distribution communautaire.

Les indicateurs dont la liste figure sur cette page et à la page suivante et qui ont été élaborés pour tous les programmes de planification familiale peuvent contribuer à vous aider à sélectionner vos indicateurs. Cependant, cette liste ne peut ni ne doit remplacer la tâche consistant à opérer des choix rationnels lorsqu'il s'agit de sélectionner l'information dont vous avez besoin. Veillez à ce que le choix de tout indicateur soit bien fondé.

Outils et techniques - Indicateurs habituels d'un programme de planification familiale

Bien qu'ils soient extrêmement utiles, les indicateurs pourraient être complétés par d'autres types d'information. Par exemple, si vous choisissez le TPC comme indicateur, il est important de compléter cet indicateur par d'autres données telles que le taux d'échec d'une méthode de contraception, le taux d'abandon du programme ou la durée moyenne d'utilisation d'un contraceptif. Sans ce complément d'information, le TPC pourrait donner une fausse impression de l'impact du programme sur la baisse de la fécondité.