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Glossaire


Détermination des buts
Choix des stratégies à mettre en oeuvre pour atteindre vos buts
Détermination des objectifs

4. Détermination des buts

Les buts relatifs au programme définissent en termes généraux l'impact que votre programme compte avoir sur les populations cibles à la fin de la période spécifiée dans le processus de planification.

Exemple

Un exemple de but lié au programme est celui de: «accroître l'utilisation de contraceptifs dans les zones mal desservies».

Les buts relatifs à l'institution définissent les changements et améliorations internes que l'institution devra réaliser pour atteindre les buts du programme.

Exemple

Un exemple de but de l'institution peut être de: «incorporer une évaluation de la qualité des soins et du niveau de satisfaction des utilisateurs dans le système d'informations de gestion».

Utilisation de l'analyse FFOM dans la planification

L'analyse FFOM peut aider l'équipe de planification à fixer des buts réalistes. Pour les buts liés au programme, l'analyse des capacités internes de programmation fournira des informations sur les anciennes performances et le potentiel d'expansion des activités. L'analyse des capacités financières permettra de savoir si vous pouvez étendre vos services ou si vous devez les limiter. L'analyse des opportunités et menaces peut expliquer les premières performances et mettre en exergue les opportunités et menaces qui affectent les chances de réalisation de vos buts.


Equilibrer les buts et les ressources

En fixant vos objectifs, vous devez vous assurer que vous ne dépassez pas les ressources disponibles. Menez à bien un nombre réduit d'activités, n'engagez pas votre programme au delà de ses capacités en essayant d'en faire trop. Probablement en raison de la nature controversée des services de planification familiale dans certaines zones, plusieurs institutions impliquées dans la planification familiale commettent des erreurs de planification en se fixant plus d'objectifs non directement liés à la planification familiale que le programme ne peut supporter ou alors en planifiant d'ouvrir trop de nouveaux points de distribution de services à la fois. Dans les deux cas, les erreurs commises entraînent une utilisation dispersée des ressources de l'institution et l'impossibilité de fournir des services de haute qualité en matière de planification familiale ou dans tout autre domaine.

Fixez-vous des buts qui ne dépassent pas votre capacité de fournir des services de qualité. Par exemple, si vous lancez plusieurs points de vente/distribution à la fois, et que vous dépassez les ressources dont dispose votre institution, il vous sera difficile de fournir des services de haute qualité. Et si votre institution a la réputation de fournir de services de mauvaise qualité, votre programme pourrait en souffrir pour nombre d'années à venir.


5. Choix des stratégies à mettre en oeuvre pour atteindre vos buts

Vos stratégies tracent le chemin que votre institution choisit d'emprunter pour atteindre ses buts. L'élaboration des stratégies implique l'examen de toutes les stratégies possibles et la sélection d'une ou deux pour chaque but.

Votre équipe de planification peut procéder à un lancement d'idées (brainstorming) pour arriver à plusieurs stratégies possibles destinées à atteindre chaque but donné. L'équipe évaluera ensuite ces stratégies sur la base suivante:

  • Les stratégies contribueront-elles à atteindre les buts que s'est fixé votre institution?
  • Sont-elles réalisables étant donné l'analyse FFOM de votre institution?
  • Auront-elles un impact financier positif sur votre institution, compte tenu de son potentiel pour accroître les revenus d'une part, et de ses prévisions de coûts d'autre part?

Les stratégies peuvent être complémentaires

Elaborer les plans et budgets pour chaque stratégie identifiée en donnant autant de détails que possible. La plupart du temps, les stratégies possibles pour chaque but ne sont pas complètement indépendantes les unes des autres, mais se complètent.

Exemple

Par exemple, lorsque le but principal d'une institution est de baisser le taux des grossesses non-désirées chez les adolescentes, les stratégies les plus courantes sont:
  • Les programmes de planification familiale post-partum soit dans les hôpitaux ou les maternités, soit en utilisant
    les matrones.
  • Programmes communautaires utilisant des pairs chargés de l'éducation et de la distribution des produits contraceptifs.
  • Les programmes d'éducation à la vie familiale dans les écoles.
  • Les centres pour adolescents qui comprennent, outre la planification familiale, une large gamme d'activités et
    de services.
  • Prévoir des heures ou des locaux différents pour les adolescents au niveau des centres de planification familiale ou des structures de santé.
  • Utiliser les mass-média pour communiquer les
    messages-clé.
  • Des cliniques ou des heures de visite exclusivement pour hommes.

Lorsqu'un programme dispose de ressources suffisantes, il peut atteindre son objectif encore plus rapidement en mettant en oeuvre plusieurs stratégies, chacune devant couvrir des franges légèrement distinctes de la population-cible. Un programme doté de peu de ressources devrait par contre se concentrer sur une seule stratégie, qu'il exécutera convenablement, au lieu de disperser ses ressources.


Analyser la concurrence

Au fur et à mesure que vous élaborez vos stratégies, utilisez les informations que vous avez recueillies lors de l'analyse de l'environnement pour examiner ce que d'autres pourvoyeurs de services sont en train de faire. Ceci vous aidera à éviter de créer des services là ou cela ne s'avère pas nécessaire.


Déterminer les coûts récurrents des stratégies
Bien que vous n'ayez pas à entreprendre une analyse financière détaillée du coût des stratégies, à ce niveau, vous devez dans l'immédiat examiner les implications financières de toutes les stratégies proposées. Lorsque, par exemple, vous envisagez de construire une nouvelle structure sanitaire, rappelez-vous qu'en plus des capitaux initialement investis pour le démarrage, il vous faudra assurer les coûts récurrents de fonctionnement de la structure. Vous devez planifier et budgétiser aussi bien les coûts récurrents que les coûts d'investissement.

Rappelez-vous aussi, lors de la planification, que le coût d'une stratégie peut être réduit si les biens et services nécessaires proviennent de dons au lieu d'être achetés, ou moyennant une modification de l'organigramme du personnel du programme. A la place de médecins fortement rémunérés, on peut former un personnel moins qualifié tel que des infirmières et des para-médicaux pour dispenser des services de planification familiale fiables et efficaces.


6. Détermination des objectifs

Toute stratégie comporte un certain nombre d'objectifs. Un objectif est un énoncé spécifique du travail que vous avez l'intention de réaliser.

Comme pour les buts, on trouve également des objectifs liés à l'institution et des objectifs liés au programme:

Les objectifs liés au programme définissent les résultats attendus en termes d'utilisateurs ou clients d'un programme:

Exemple

Prestation de services: au moins 10 % des femmes qui accouchent à l'hôpital adoptent une méthode contraceptive avant de quitter l'hôpital.

IEC: toutes les femmes qui accouchent à l'hôpital reçoivent une information complète sur la contraception post-partum immé-diate et différée par un personnel spécialement formé à cet effet.

Les objectifs liés à l'institution définissent les changements spécifiques observables au niveau de la structure ou de la gestion de votre programme, changements qui amélioreront l'efficience, la durabilité ou l'efficacité dans des domaines tels que le pourcentage d'agents de terrain par rapport au nombre de superviseurs. Ces objectifs doivent être:

Spécifiques pour éviter différentes interprétations

Mesurables pour permettre le service et l'évaluation

Pertinents appropriés aux problèmes, buts et stratégies

Réalisables ils doivent constituer un défi à la portée de l'institution et être significatifs

Programmés dans le temps avec des délais fixes de réalisation

En fixant les objectifs pour chaque méthode de planification familiale, vous devez éviter de les placer à des niveaux irréalistes. Cela pourrait avoir pour conséquence une pression indue sur les prestataires de service. Les prestataires poussés à atteindre des objectifs trop élevés pour certaines méthodes de contraception pourraient être tentés de négliger les normes de choix informé et libre et imposer des méthodes à leurs clients.

Exemple par pays: le cas de l'Equateur


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